农发行杨端明同志荣获“全国脱贫攻坚奖创新奖”

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2019-08-17

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10月17日,2018年全国脱贫攻坚奖表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会在北京会议中心隆重召开,139名2018年全国脱贫攻坚奖先进个人和先进单位在会上获表彰。 中国农业发展银行总行办公室正处级干部、贵州省黔东南州锦屏县敦寨镇罗丹村第一书记杨端明同志获得“全国脱贫攻坚奖创新奖”,是中央金融单位唯一获奖个人。 全国脱贫攻坚奖于2016年设立,每年开展一次表彰活动,共设“奋进奖”“贡献奖”“奉献奖”“创新奖”4个奖项,评委由全国人大代表、全国政协委员、基层代表、专家学者、新闻媒体代表、社会组织代表等组成。

2018年全国脱贫攻坚奖每个奖项的表彰名额增至25名,并增设“组织创新奖”,表彰名额40个左右。 2018年全国脱贫攻坚奖评选表彰活动于7月份启动,经过通知公告、推荐报名、资格审核、初评、征求部委意见、复评等环节,最终由国务院扶贫开发领导小组确定获奖人员名单。 “第一书记”带领下的贫困村脱贫之路敦寨镇罗丹村是锦屏县的112个贫困村之一,全村辖3个村民小组186户786人,其中建档立卡贫困户57户218人,2017年底未脱贫贫困人口尚有9户28人。

2015年以来,在中国农业发展银行挂职干部、罗丹村第一书记杨端明同志的带领下,罗丹村以抓党建促脱贫攻坚为统领,按照“党支部+实体公司+合作社+贫困户”的总体思路,通过整合农发行等帮扶部门的资源优势,探索实践“基层组织驱动、平台公司撬动、合作组织推动、贫困农户联动”的扶贫模式,构建了攻坚有保障、创业有门路、增收有办法、脱贫有动力的产业扶贫新态势。

基层组织驱动攻坚有保障杨端明同志坚持抓党建、带队伍、促攻坚,提升“组织能力”,深入推进罗丹村党支部规范化和基础设施标准化建设。

目前,全村共整合项目资金500余万元,建成标准化党群服务中心和文化广场各1个,硬化通村通组公路3000余米,铺设给水排水管道3600余米,实施民房风貌整治30余栋,完善村寨文化设施50余处。

深化“结对帮扶”,村内帮扶干部与罗丹村的贫困群众结成帮扶对子。

目前,结对帮扶行动已覆盖罗丹村的57户贫困户218名贫困人口。

配强“轮战干部”,以杨端明等同志为骨干,组建罗丹村同步小康驻村工作组和驻村脱贫攻坚“尖刀班”。

目前,轮战干部共走访群众220余人次、优化村级服务措施10余条。

实体公司撬动创业有门路杨端明同志积极整合定点帮扶资源,以实体公司为依托,组织建设罗丹村龙虾养殖基地,拓宽贫困群众创业增收渠道。 公司“兜底创业”,以清水江集团公司为主体,投资500余万元专项资金,建设规模达1000亩的小龙虾养殖示范基地,引导贫困群众参与小龙虾养殖。 集体“保障资源”,以村支两委为主体,按照每亩每年600元的标准,以“现金补偿+固定分红+二次分红”的形式推进农村土地流转。 目前,已完成第一期300余亩小龙虾基地的土地流转工作。 多方“分红创收”,按照“村集体5%+贫困户5%+土地股5%+公司(资金)股50%+合作社盈利及基地发展资金35%”的模式,带动19户贫困农户通过参与示范基地建设管理或劳务服务实现分红增收。

合作组织推动增收有办法在杨端明同志的积极协调下,定点帮扶单位发挥信息和资源优势,帮助罗丹村破解市场瓶颈、提高产业效益。 建设水果冷藏库,利用农发行资助的130万元,建设1000平方米的水果冷库。 2017年冷库建成投用后,罗丹及周边村寨的椪柑等水果的市场价稳定在每斤1元以上,较往年的收益提升20%以上。 组建专业合作社,按照“合作社留存30%+村集体提留20%+贫困户分红基金50%”的机制,对罗丹村的农特产品实行统购统销。 目前,罗丹村农产品种植农民专业合作社共有社员213人,全村57户贫困农户全部加入合作社实现分红增收。

开辟市场新渠道,以农发行驻点帮扶为纽带,组织农特产品集中销往北京、上海等大城市,同时通过建设农村电商服务点的形式,构建线上线下同步的水果销售渠道。

目前,罗丹村已分别在北京、南京等地设置水果代销点3个,仅2017年就实现“线上线下”销售水果45万公斤,增加村集体经济积累10万余元。 贫困农户联动脱贫有动力杨端明同志围绕村民的自主发展和自觉脱贫,强管理、抓产业、促就业。

联动强管理,将罗丹村全部村民划分为6个社会治安和环境卫生管理主体。 目前,在主体户长的带领下,村内各管理主体共投入卫生清理320余人次、村寨安全排查巡逻120余人次,村民自治水平全面提高。 联合抓产业,将全村群众划分为11个产业发展主体,并将11个产业能人选拔为主体户长,解决产业扶贫过程中遇到的技术和市场问题。 目前,罗丹村金秋梨、椪柑、稻鱼及小龙虾等产业发展良好,120余户村民参与其中,产业发展主体的覆盖率超过60%。 联带促就业,通过组建劳务服务队的形式,引导更多农村剩余劳动力通过就近就业实现增收。

目前,罗丹村共组建劳务工程队5个,整合农村剩余劳动力资源80余人,实现就近就业400余人。 截至2017年底,罗丹村共有120多名农村贫困劳动力实现就业增收、190名贫困人口实现如期脱贫,全村农民人均可支配收入提高到7880元、村集体经济收入积累到20余万元。 罗丹村已成长为锦屏县的“美丽乡村建设示范村”,杨端明同志也先后被授予“全国脱贫攻坚创新奖”、“全省优秀村第一书记”“全省脱贫攻坚先进个人”“全省脱贫攻坚优秀第一书记”“全州最美第一书记”等荣誉称号。